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在日前举行的首届全球数字贸易博览会上，杭州国际数字交易中心揭牌成立。这是业内首家具备线上全闭环交易能力的数据交易平台，是促进我国数据要素市场健康成长的有益探索。
据估算，2022年我国数据要素市场规模突破900亿元，预计到2025年将达1750亿元，而目前规范的场内交易仅占2%至3%。作为一种新型生产要素，数据已融入生产、分配、流通、消费等各个环节。其具有可被无限复制和分享的特质，因此，黑市交易、平台违规获取数据等乱象屡见不鲜；数据还具有可整合性和非标准化特征，同一个数据集在经拆分、组合、调整后就可形成不同的数据产品，这使得数据交易容易产生争议且难以取证。近年来，数据隐私泄露等公共安全事件频发，折射出数据要素市场存在的安全风险问题。
规范数据交易的基础在于完善规章制度。一套规范完备的交易制度，能破解数据交易“确权难、定价难、信任难”问题，促进数据要素流通，发挥市场价格发现功能，使数据要素向“资产”和“资本”转变。近年来，我国一些数据交易所陆续成立，并进行了数据交易的有益尝试。比如，北京突破未加工或粗加工数据的初级买卖，落地涵盖数据、算法和算力多要素组合的数据交易合约；上海建立数据交易管理办法、交易规范、指引等，并在实践中得到验证；杭州通过数据确权、数据产品、评估确权和交易撮合，推进公共数据授权相关应用场景，构建政务、公共、企业垂直行业领域数据生态。这些地方进一步规范数据交易市场，不断探索建立科学、安全、标准的市场规则，为全国数据要素市场建设提供了重要经验。
规范数据交易的关键在于保障数据安全。这不仅涉及公民个人隐私，还涉及企业长远发展和产业链安全。数据防泄露，应当贯穿数据交易全生命周期，一方面要从用户角度出发，围绕应用场景和数据处理各环节，明确数据防泄露的策略、技术和方法；另一方面要建立数据分类分级制度，基于国家标准制定地方或行业标准规范，进一步明确重要数据的特征，为数据分级分类提供支撑；此外，还要依法加强监管，严厉打击黑市交易和数据交易中的刷单等行为。祗有筑牢数据安全治理体系，才能充分挖掘数据价值。
规范数据交易的核心在于形成监管合力。数据交易是一项系统工程，加强监管，进一步明确平台、监管部门和个人等各方主体责任，既是维护其合法权益的需要，也关系数字经济本身的健康发展。期待相关部门和社会各方各尽其责、协同发力，构建多元主体参与的协同治理体系，编织强而有力的监管网络，促进数据规范安全交易，切实阻断窃取数据的“不法之手”，推动数据要素潜能充分释放、创新力量充分涌流，为经济高质量发展提供新动能。
来源：经济日报 作者：柳文
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