北京日报客户端 | 记者 张群琛
永定河流经北京、天津、河北、山西、内蒙古五个省区、市。其中联合治理永定河流域是京津冀协同发展在生态领域的1号工程，而西山永定河文化带又是北京市三条文化带之一。今年两会上，市人大代表、永定河流域投资有限公司党总支书记孙国升分别从西山永定河文化带水文化遗产保护利用和构建永定河绿色生态廊道给出了建议。
建立西山永定河文化带水文化遗产专项名录
【资料图】
此次，孙国升提出了“关于加强西山永定河文化带水文化遗产保护利用建议”。
他介绍，永定河上曾建有北京最早的大型水利工程戾陵堰和车厢渠，也有建于金代且中国现存最古老的联拱大石桥—卢沟桥等，孕育了北京深厚的文化底蕴和丰富独特的人文资源。但随着城市化发展进程的快速推进，兴隆灌渠、城龙灌渠渠首等水文化遗产已经被破坏，部分水文化遗产未受到重视。而且西山永定河水文化遗产还缺乏统一管理。目前，永定河流域各区和相关部门十分重视永定河文化研究和建设，并围绕西山永定河文化带建设开展了卓有成效的工作。然而，由于缺少对于水文化遗产统一的规划管理，遗产的价值未能得到较好体现。
永定河流域范围内水文化遗产分布广泛，上游有曹魏时期的戾陵堰、车厢渠，是北京最早的水利工程；中游有金中都水关遗址、金元时期金口河等；下游有康熙至光绪年间历次治水留存的左右大堤和金门闸等遗址。他建议，将西山永定河文化带内的水文化遗产根据地理位置遗迹类别等建立专项名录，强化统一管理，加大水文化遗产保护力度。
他表示，永定河文化所拥有的内容不仅是一地一隅的地域文化，更包含史前文化、三源文化、燕赵文化、古都文化、京畿文化等交流融合。建议按照《北京西山永定河文化带保护发展规划》，加快推进北京市永定河文化博物馆建设，集中展示永定河流域文化，引领推动华北五省市的永定河文化带建设。
加快构建永定河绿色生态廊道
同时，孙国升提出了“关于市区联动、政企携手，加快构建永定河绿色生态廊道的建议”。
孙国升介绍，永定河是贯穿京津冀晋蒙的重要水源涵养区、生态廊道和防洪安全屏障，也是京津冀协同发展的生态大动脉。但目前在永定河流域在空间管控和河道管理两方面仍需进一步加强。首先在空间管控方面，永定河河道内仍有部分农场、林场、房屋等设施，河道两岸也有村庄、建筑挤占，制约了永定河生态廊道的建设和区域经济社会的健康发展。其次在河道管理方面，永定河采用市水务部门统一管理与分区、分级各部门管理相结合的管理体制，一直处于多部门交叉管理的状态，容易形成管理真空或职责不清。
他建议，按照《永定河综合治理与生态修复总体方案（2022年修编）》加快实施本市永定河平原南段二期综合治理与生态修复工程，推进永定河干流生态系统和安全系统高质量提升。
针对永定河廊道空间，孙国升建议流域内各区政府共同做好永定河重点治理范围内的空间管控，依法处置永定河水域岸线空间范围内违法违规建筑物，加快河道林水生态空间的优化提升，共同打造好永定河滨水生态空间、绿色游憩走廊。
将京张延怀一体化发展纳入京津冀协同要点
除了永定河流域的建议，孙国升还关注北京北部的绿色发展。他认为，加快推进京张延怀毗邻地区绿色发展服务首都北部功能，是推进京津冀协同发展的内在要求。这些区域的发展，有利承接首都北部区域非首都功能，助力地区加快融入现代化首都都市圈。
孙国升认为，推动京张延怀毗邻地区绿色发展服务首都北部功能尚处于探索阶段，面临不少困难和挑战。首先缺乏顶层设计指引，目前推进京津冀协同发展、建设现代化首都都市圈在京张方向缺少指导性意见。而在协调方面，推动京张延怀毗邻地区一体化发展涉及诸多领域，其推动机制和抓手还需要加快建立。
孙国升建议，将京张延怀一体化发展纳入国家及北京市、河北省京津冀协同2023年工作要点。以现有研究成果为基础，争取纳入京津冀协同2023年工作要点。同时，协调推动各方共同围绕生态保护和生态产品价值实现、同城综合交通网络构建、永定河流域绿色能源廊道建设、公共服务配套均等化等关键领域问题开展研究，研究探索推动延怀（官厅）地区与北京中心城区联动发展，以及共建中关村官厅园，协力构建一套完整性的规划实施体系、政策保障体系，支持京张延怀毗邻地区绿色发展服务首都北部功能。
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